興義市利贏財稅服務(wù)有限公司轉(zhuǎn)人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于征求對<關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）>意見的函》。

 

　　公告稱，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求，為推進(jìn)會計人員職稱制度改革，人社部、財政部研究起草了《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。現(xiàn)送你們，請研究提出意見，并于10月10日前將書面意見反饋人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司和財政部會計司。

 

　　關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）主要內(nèi)容

 

　　根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對會計工作提出的新要求，《指導(dǎo)意見》圍繞健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)評用結(jié)合等方面提出針對性改革措施。主要內(nèi)容包括三部分：

 

　　第一部分是指導(dǎo)思想和基本原則?！吨笇?dǎo)意見》提出要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持服務(wù)發(fā)展、科學(xué)評價、以用為本，遵循會計人員成長規(guī)律，暢通會計人員職業(yè)發(fā)展通道，健全完善符合會計人員職業(yè)特點的職稱制度，建立覆蓋各層級會計人員的科學(xué)化、規(guī)范化、社會化的職稱制度。

 

　　第二部分是改革的主要措施。一是健全制度體系。增設(shè)正高級職稱，形成初級、中級、高級層次清晰、相互銜接、體系完整的會計人員職稱體系。二是完善評價標(biāo)準(zhǔn)。突出評價會計人員職業(yè)道德，充分體現(xiàn)會計人員職業(yè)特點，注重對會計人員能力素質(zhì)、工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)的評價，實行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，向優(yōu)秀會計人員傾斜。三是創(chuàng)新評價機制。豐富評價方式，加強評審委員會建設(shè)，進(jìn)一步下放評審權(quán)限。四是促進(jìn)評用結(jié)合。促進(jìn)會計人員職稱評價與會計人員培養(yǎng)相結(jié)合，實現(xiàn)與會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、會計專業(yè)學(xué)位研究生教育等有機銜接，促進(jìn)會計人員職稱評價與會計人員使用相結(jié)合，實現(xiàn)會計人員職稱評價結(jié)果與會計人員聘用、考核、晉升等用人制度銜接。

 

　　第三部分是組織實施?！吨笇?dǎo)意見》分別從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強政策銜接、加強宣傳引導(dǎo)等方面，明確了做好深化會計人員職稱制度改革的組織分工和具體要求。

 

　　需要說明的問題

 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于評價標(biāo)準(zhǔn)

 

　　評價標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)評價會計人員能力素質(zhì)的重要依據(jù)?？紤]到不同層級的會計工作對會計人員能力素質(zhì)的不同要求，《會計人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》除3條共性標(biāo)準(zhǔn)外，針對不同層級的會計人員，從理論素養(yǎng)、政策水平、工作業(yè)績、科研能力、工作經(jīng)歷等方面，提出明確要求。一是注重職業(yè)道德。評價標(biāo)準(zhǔn)把職業(yè)道德放在評價的首位，對嚴(yán)重失信會計人員實行“一票否決制”。二是注重工作業(yè)績。評價標(biāo)準(zhǔn)注重對會計人員工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)的評價，引導(dǎo)會計人員不斷提高專業(yè)判斷和分析能力，有效參與經(jīng)營管理和決策。三是注重研究能力。評價標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)會計人員職業(yè)特點，強調(diào)對調(diào)研報告、管理創(chuàng)新、研究課題等研究能力的評價，不過分強調(diào)論文、學(xué)歷等。此外，評價標(biāo)準(zhǔn)要求各地根據(jù)實際情況，制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；有評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的單位標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ǘ╆P(guān)于評價方式

 

　　《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確提出“采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。”《指導(dǎo)意見》吸收近年來會計專業(yè)技術(shù)資格考試改革經(jīng)驗，根據(jù)不同層級會計人員職稱特點，強調(diào)初級、中級職稱采取考試方式，副高級職稱采取考試與評審相結(jié)合方式，正高級職稱采取評審方式。建立評審委員會制度，健全評審工作程序和工作規(guī)則，加強組織管理。建立評審公開制度，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，確保評審工作客觀公正。

 

　?。ㄈ╆P(guān)于評審權(quán)限

 

　　根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》下放職稱評審權(quán)限的精神，《指導(dǎo)意見》強調(diào)逐步將高級會計師評審權(quán)限下放至符合條件的市地，或符合條件的企事業(yè)單位。初級會計職稱的考試時間、考試頻次等管理權(quán)限，將根據(jù)報考人數(shù)增長趨勢等因素逐步下放。

 

　　（四）關(guān)于職稱評審與人才使用

 

　　根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》有關(guān)“促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接”“促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接”精神，《指導(dǎo)意見》強調(diào)要推動會計人員職稱制度與會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、會計專業(yè)學(xué)位研究生教育等有機銜接，探索注冊會計師、資產(chǎn)評估師等職業(yè)資格與會計人員職稱考試相同或相近科目銜接的政策措施。實現(xiàn)會計人員職稱評價結(jié)果與會計人員聘用、考核、晉升等用人制度的銜接；全面實行崗位管理、會計人員能力素質(zhì)與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，組織或推薦符合條件的會計人員參加職稱評審；設(shè)置總會計師的單位，總會計師一般要取得會計系列高級職稱。